In Dr.fin. nevoile sunt divizate in: publice si private. Nevoile private – sunt satisfacute de fiecare membru al comunitatii cu maxim de eficienta si minim de sacrificiu, ele fiind strins legate de activitatea economica care este desfasurata de individ pentru satisfacerea cerintelor lui. Nevoile publice – cer acordul intregii colectivitati sau o parte a colectivitatii pentru satisfacerea lor in conditii optime. Astfel indivizii asociindu-se formeaza o forta mai mare de realizare. Forta individuala are limite, dincolo de care devine neputincioasa, pentru a fi completata are nevoie de concursul colectivitatii. Asociatia politica are rolul de a regla, imperativ, actiunea publica a carei manifestare, izolata ar face imposibila viata si perfectionarea ei. Statul este institutia investita cu aceasta comanda de a dirija satifacerea unor nevoi comune indivizibile.